中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)

 

2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會

第七次全體會議通過

 

　　第一章　總 則

 

　　第一條　為全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨的紀(jì)律，規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結(jié)合工作實(shí)踐，制定本規(guī)則。

 

　　第二條　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，落實(shí)打鐵還需自身硬要求，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。

 

　　第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；

 

　　（二）堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報(bào)告的同時必須向上級紀(jì)委報(bào)告；

 

　　（三）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人；

 

　　（四）堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

 

　　第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面，把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

 

　　第五條 創(chuàng)新組織制度，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查；案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。

 

　　第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

 

　　第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制：

 

　　（一）中央紀(jì)律檢查委員會受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員，中央紀(jì)委委員，中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

 

　　（二）地方各級紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員，同級黨委管理的黨員干部，以及同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委），下一級黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。

 

　　（三）基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員，以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題；未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會，由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。

 

　　第七條 對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，并及時向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。

 

　　第八條 上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對其他下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。

 

　　第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委（黨組）請示匯報(bào)并向上級紀(jì)委報(bào)告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，既要報(bào)告結(jié)果也要報(bào)告過程。

 

　　堅(jiān)持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

 

　　第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等職能。

 

　　第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán)，對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請示報(bào)告，必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報(bào)。

 

　　第三章 線索處置

 

　　第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)，分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。

 

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案；不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門，由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。

 

　　案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。

 

　　第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

　　第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實(shí)行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

 

　　第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報(bào)，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項(xiàng)和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

 

　　第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。

 

　　線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。

 

　　第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況，及時向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 

　　各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。

 

　　第四章 談話函詢

 

　　第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報(bào)批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 

　　第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

 

　　談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

 

　　第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。

 

　　被函詢?nèi)藶辄h委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

 

　　第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報(bào)告和處置意見后報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

 

　　（一）反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

 

　　（二）問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；

 

　　（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實(shí)。

 

　　談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。

 

　　第五章 初步核實(shí)

 

　　第二十二條 采取初步核實(shí)方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

 

　　第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

 

　　需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

 

　　第二十四條 初步核實(shí)工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

 

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

 

　　初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 

　　第六章 立案審查

 

　　第二十五條 經(jīng)過初步核實(shí)，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。

 

　　凡報(bào)請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實(shí)和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。

 

　　第二十六條 對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。

 

　　立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。

 

　　嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的，應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布。

 

　　第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項(xiàng)。

 

　　執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)。

 

　　審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改；以書面形式報(bào)告審查進(jìn)展情況，遇重要事項(xiàng)及時請示。

 

　　第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，查詢有關(guān)信息，暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物，提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。

 

　　審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。

 

　　需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)，并隨時核對情況，防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時限。

 

　　第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項(xiàng)，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話，重要的外查取證，暫扣、封存涉案款物，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

 

　　第三十條 立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。

 

　　審查期間對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照理想信念宗旨，通過深入細(xì)致的思想政治工作，促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

 

　　審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。

 

　　第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項(xiàng)，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時請示報(bào)告。

 

　　外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項(xiàng)無關(guān)的活動。

 

　　第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

 

　　調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點(diǎn)編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章；調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。

 

　　嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。

 

　　第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

 

　　執(zhí)行暫扣、封存措施，執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原款物持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，現(xiàn)場填寫登記表，由在場人員簽名。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員保管涉案款物，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實(shí)。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。

 

　　第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。

 

　　第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。

 

　　第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報(bào)告。

 

　　第三十七條 查明違紀(jì)事實(shí)后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實(shí)材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實(shí)材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

 

　　審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報(bào)告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實(shí)、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識、處理建議及黨紀(jì)依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

 

　　對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。

 

　　第三十八條 審查報(bào)告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實(shí)材料、涉案款物報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。

 

　　審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。

 

　　第七章　審 理

 

　　第三十九條　紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。

 

　　審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

 

　　堅(jiān)持審查與審理分離，審查人員不得參與審理。

 

　　第四十條　審理工作按照以下程序進(jìn)行：

 

　　（一）案件審理部門收到審查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組，全面審理案卷材料，提出審理意見。

 

　　（二）對于重大、復(fù)雜、疑難案件，執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見的；或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。

 

　　（三）堅(jiān)持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話，核對違紀(jì)事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。

 

　　（四）對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查；需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。

 

　　（五）審理工作結(jié)束后形成審理報(bào)告，列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實(shí)、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)性質(zhì)，分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì)，反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。

 

　　對給予同級黨委委員、候補(bǔ)委員，同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通，形成處理意見。

 

　　審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

 

　　第四十一條　審理報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)委常委會會議審議。需報(bào)同級黨委審批的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前以辦公廳（室）名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委（黨組）意見。

 

　　處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。

 

　　第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個工作日內(nèi)，完成移送工作。

 

　　案件移送司法機(jī)關(guān)后，執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告，不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。

 

　　審理工作完成后，對涉及的其他黨員、干部問題線索，經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。

 

　　第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。

 

　　對涉嫌犯罪所得款物，應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。

 

　　對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的，應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還，辦理簽收手續(xù)。

 

　　第四十四條 對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。

 

　　申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

 

　　堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。

 

　　復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。

 

　　第八章 監(jiān)督管理

 

　　第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把政治安全關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律，具備履行職責(zé)的基本條件。

 

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督，切實(shí)履行自身建設(shè)主體責(zé)任。

 

　　審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部，加強(qiáng)對審查組成員的教育監(jiān)督，開展政策理論學(xué)習(xí)，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

 

　　第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

 

　　發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

 

　　第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人，或者存在其他可能影響公正審查審理情形的，不得參與相關(guān)審查審理工作，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

 

　　第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的，一般應(yīng)從審查人才庫抽選，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù)，實(shí)行一案一借，不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對借調(diào)人員的管理監(jiān)督，借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項(xiàng)。

 

　　第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項(xiàng)知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。

 

　　審查組成員工作期間，應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì)，實(shí)行編號管理，審查工作結(jié)束后收回檢查。

 

　　匯報(bào)案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施，攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。

 

　　第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

 

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi)，不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

 

　　第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索，應(yīng)當(dāng)由其本人書寫，不以問答、制作筆錄方式記載，密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

 

　　第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人，審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報(bào)至中央紀(jì)律檢查委員會，及時做好輿論引導(dǎo)。

 

　　發(fā)生嚴(yán)重安全事故的，省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討，并予以通報(bào)、嚴(yán)肅問責(zé)。

 

　　案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并督促整改。

 

　　第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定，接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案，以違規(guī)違法方式收集證據(jù)，截留挪用、侵占私分涉案款物，接受宴請和財(cái)物等違紀(jì)行為，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。

 

　　第五十四條 開展“一案雙查”，對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實(shí)，案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

 

　　第九章 附 則

 

　　第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

 

　　中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則，制定相關(guān)規(guī)定。

 

　　紀(jì)委派駐紀(jì)檢組（派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)），國有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行本規(guī)則。

 

　　第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定，凡與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。